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彭水自治縣縣屬國有企業負責人履職待遇、業務支出實施意見

發布人:系統管理員 發布日期:2016/9/23 來源:本站 瀏覽:

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為合理確定縣屬國有企業負責人履職待遇、業務支出,根據中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發〈關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見〉的通知》(中辦發〔201451號)以及中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關于印發重慶市市屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理暫行辦法的通知》(渝委辦發﹝201515號)要求,結合我縣實際,現就縣屬國有企業負責人(以下簡稱企業負責人)履職待遇、業務支出提出如下實施意見。

一、目的意義

近年來,縣屬國有企業認真落實中央、市委和縣委的要求,建立健全企業內部監督制約機制,強化內部管理,企業管理進一步規范并取得一定成效。但目前仍然存在少數企業負責人超標準配置辦公用房、公務用車,業務接待鋪張浪費等突出問題,造成了不良影響。嚴格規范企業負責人履職待遇和業務支出,嚴肅財經紀律,嚴禁用公款支付個人消費,對于促進縣屬國有企業加強黨風廉政建設,健全激勵約束機制,樹立良好的社會形象,具有重要意義。縣屬國有企業要充分認識這項工作的重要性和緊迫性,緊密結合企業生產經營實際,加強組織領導和監督管理,切實把這項工作抓緊抓好,務求取得實效。

二、適用范圍和基本原則

(一)適用范圍

本意見適用于我縣所有的縣屬國有企業(以下統稱企業)。企業負責人是指縣屬國有企業的領導班子成員。履職待遇是指為企業負責人履行工作職責提供的工作保障和條件,主要包括公務用車、辦公用房、培訓等。業務支出是指企業負責人在生產經營活動中因履行工作職責所發生的費用支出,主要包括業務招待、國內差旅費、因公臨時出國(境)、通信等方面的支出。

(二)基本原則

堅持依法依規。根據國家法律和相關規定,結合企業生產經營實際,堅決杜絕企業承擔個人消費支出的行為。

堅持廉潔節儉。反對講排場、比闊氣,反對鋪張浪費,堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

堅持規范透明。通過完善制度、預算管理、強化監督,建立健全嚴格規范、公開透明的企業負責人履職待遇、業務支出管理制度體系。

三、合理確定履職待遇

(一)公務用車。堅持做到安全、節約、規范。

1.企業根據生產經營實際,在使用公務用車和發放公務交通補貼兩種方式中選擇一種方式,鼓勵有限選擇發放公務交通補貼方式。

2.企業主要負責人公務用車配備(包括購置、租賃)標準為排氣量1.8升(含)以下,購車價格(裸車價格)在15萬元以內;配備越野車的排氣量在2.5升(含)以下,購車價格(裸車價格)在30萬元以內;配備商務用車的排氣量在2.5升(含)以下,購車價格(裸車價格)在25萬元以內。新配備公務用車要嚴格執行配備標準,選用國產汽車,優先選用新能源汽車,不得增加高檔配置或豪華內飾。企業發生非政策性虧損、托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間,不得為企業負責人購置、更新公務用車。

3.企業負責人發放公務交通補貼的,其標準由縣人民政府統一制定;已提供公務用車的,不得同時以任何名目發放公務交通補貼。

4.企業應加強公務用車的管理。對公務用車的所有費用實行單車核算,采取年度預算范圍內實報實銷的方式管理。所有費用不得以貨幣化方式發放給個人。企業負責人公務用車出售、報廢等處置,應當按照國有資產處置的有關規定執行。

5.企業負責人不得以任何方式換用、借用、占用子企業或其他有利益關系的單位和個人車輛。不得向子企業或其他有利益關系的單位和個人轉嫁公務用車購置(租賃)和運行費用。

6.企業負責人不得因私使用公務用車。

(二)辦公用房應做到樸素、實用、安全。

1.企業負責人原則上只能配置使用一處辦公用房,確因工作需要另行配置的,應當嚴格履行審批程序。

2.企業主要負責人辦公用房使用面積標準按照不超過18平方米控制,企業副職負責人辦公用房使用面積標準不超過12平方米。嚴禁豪華裝飾辦公用房。

3.企業辦公用房應做到合理配置、集約使用。嚴禁超標準新建(購置、租用)辦公用房。不得租用賓館、酒店房間作為辦公用房。

(三)培訓。堅持目標明確、針對性強、費用合理、富有成效的原則開展培訓。

1.企業應建立健全培訓管理制度,圍繞提高企業負責人政治和專業素質、創新和經營管理能力開展必要的培訓。應根據企業生產經營特點和實際需要和企業負責人崗位職責要求,分類制定培訓計劃,合理安排培訓內容,規范管理培訓費用。

2.企業負責人參加各種學歷教育以及為取得學位而參加在職教育的費用必須有個人承擔。

3.企業不得報銷企業負責人培訓期間發生的與培訓無關的費用,以及企業負責人自行參加培訓發生的費用。不得安排企業負責人參加以培訓名義組織的公款旅游活動。

四、嚴格規范業務支出

(一)業務招待,是指企業為了生產經營業務的合理需要,招待客戶、合資合作方以及其他企業外部人員的活動,主要包括必需的就餐、接待等。業務招待應做到必需、節約、合理、符合財經紀律。

1.企業應建立健全業務招待管理制度,根據國家有關規定和企業生產經營實際制定相關標準,明確業務招待活動的審批、報銷等管理程序。

2.企業負責人開展商務和其他公務活動的宴請,參照黨政機關公務接待標準執行,不得贈送現金、有價證券、支付憑證、會員卡、商業預付卡、貴重金屬和其他貴重物品。不得贈送紀念品。

3.不得將業務招待費用以會議、培訓、調研等費用的名義虛列、隱匿。

(二)國內差旅。企業負責人的國內差旅參照《彭水苗族土家族自治縣機關事業單位差旅費管理辦法》(彭水財行〔201416號)規定的標準執行。嚴禁用公款或變相用公款旅游。

(三)通信費,是指企業負責人因公務活動所發生的移動通信費用。企業要結合生產經營實際參考資費標準合理確定企業負責人通信費用年度預算額度。在據實報銷、發放通信補貼兩種方式中選擇一種對企業負責人通信費用進行管理,不得同時為企業負責人報銷通信費用和發放通信補貼,不得突破年度預算額度。

五、明確責任,健全制度,強化管理

(一)明確管理責任。縣國資局要按照監管職責對企業負責人履職待遇、業務支出進行指導監督。各企業要對本企業集團總部和各子企業負責人履職待遇、業務支出進行規范管理和指導監督,通過制度規范和嚴格程序層層落實監管責任。企業主要負責人對此項工作負主要責任,分管負責人和財務總監負分管責任。

(二)加強制度建設。企業要按照本意見的精神制定本企業集團總部和各子企業負責人的履職待遇、業務支出管理的實施細則,細化管理規定,嚴格審核程序,明確相關標準。

(三)推行預算管理。各企業要將企業負責人履職待遇、業務支出納入年度預算管理,明確預算編制、審核、調整、動態監測及執行等規定和程序,并報經董事會審議同意。縣財政局、國資局對該預算實行備案管理,并作為經濟責任審計和企業內部審計的重要內容。企業內部要逐級實行預算管理,建立審批制度,努力將預算管理落實到位。

(四)堅持公開透明。企業負責人應當將個人履職待遇、業務支出年度預算及執行情況等,作為民主生活會、年度述職述廉的重要內容,接受監督和民主測評。企業負責人履職待遇和業務支出管理制度、年度預算及執行情況,應當每半年以向職工代表大會報告等形式定期公開,接受職工監督。

(五)強化監督檢查。審計部門、企業外部監事等要將企業負責人履職待遇、業務支出情況納入工作范圍,形成企業內外部、多層次、全方位的監督合力。企業要積極接受并正確對待社會監督,及時解決存在的問題。建立健全責任追究制度,對違反本意見或者其他規定的企業負責人,給予黨紀政紀處分和經濟處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

六、嚴肅財經紀律,嚴禁公款用于個人支出

除按照本意見所規定的保障企業負責人履職待遇和業務支出之外,嚴禁違反財經紀律,用公款支付企業負責人個人支出。

(一)嚴禁按照職務為企業負責人個人設置定額消費。

(二)嚴禁用公款支付履行工作職責以外的、應當由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、贈送禮品及培訓等各種費用,堅決禁止用公款支付與企業經營管理無關的各種消費行為。

(三)嚴禁企業負責人向子企業和其他有利益關系的企業、單位轉移各種個人費用支出。

(四)企業負責人退休或調離本企業后,企業不得繼續為其提供履職待遇、業務支出。

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